Un problème systémique, comme le racisme, peut être si malin qu'il occulte de nombreux autres problèmes. "(C)opération" a été créée pour suggérer que les approches institutionnelles des problèmes communautaires, tels que la criminalité et la protection, dans ces conditions, conduisent souvent à amplifier les problèmes sous-jacents au lieu de les réduire.
Les approches paternalistes descendantes répondent difficilement aux besoins et aux cultures spécifiques des communautés qu'elles sont censées aider, car les membres de la communauté ont le sentiment de ne pas être consultés ou impliqués dans l'élaboration et la mise en œuvre des programmes qui affectent leur vie. Cela peut conduire à ce que les gens deviennent moins enclins à soutenir ou à coopérer avec ces programmes à mesure que le ressentiment et la méfiance augmentent. Cette dynamique est symbolisée dans l'œuvre par l'espace vide autour de la scène ironique de deux officiers noirs appliquant des étranglements sur un manifestant des droits civiques. En outre, les approches institutionnelles peuvent créer ou renforcer les déséquilibres de pouvoir entre les autorités et les membres de la communauté, créant ainsi des vagues de résistance.